Altair Asesores está ejecutando el proyecto de apoyo a la
Comunicación Estratégica de las Acciones de Cooperación y el Fortalecimiento de la Diplomacia Pública
de la Unión Europea en El Salvador que tiene el objetivo de mejorar el conocimiento, la comprensión y la
percepción entre el público en general de los objetivos y los resultados de la labor y acción de la Unión
Europea en El Salvador.

El objetivo general de este proyecto es de apoyar la comunicación estratégica de las acciones de cooperación y el fortalecimiento de la diplomacia pública de la Unión Europea en El Salvador. Esto implica  el desarrollo de actividades destinadas a reforzar la comunicación y visibilidad de los resultados y del impacto de las acciones y de la cooperación de la Unión Europea en El Salvador, así como de los intereses y valores que la impulsan. El público meta incluye un amplio espectro de la sociedad civil tal como nueva generación de líderes, tomadores de decisiones, medios, organizaciones donantes, el sector de la cultura o empresarios.

Desde junio de 2023, fecha de inicio del proyecto, se han desarrollado numerosas actividades y acciones para la consecución de los objetivos de éste, mediante diferentes tipos de apoyo, para transversalizar sus objetivos desde un enfoque estratégico de la comunicación. La cobertura de la agenda de actividades de la DUE se está desarrollando a través de la cobertura presencial y la divulgación en
redes sociales o en los medios de comunicación. Las redes sociales se han convertido en un canal fundamental de la difusión de las actividades de la Unión Europea en El Salvador, donde este proyecto ha participado de forma fundamental.

Tanto la agenda del desarrollo como la variedad de actores que la promueven a través de la cooperación internacional han evolucionado de una forma notable durante las últimas décadas. Como resultado, muchos de los países de nuestro entorno se han lanzado a reformar sus modelos de cooperación con el fin de adaptarlos a ese nuevo contexto y lograr que sean más eficaces a la hora de contribuir a compromisos como, por ejemplo, los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

También lo ha hecho España. El nuevo Proyecto de Ley de Cooperación, aprobado por el Consejo de Ministros el 31 de mayo, nace con la voluntad de modernizar el sector. Sin embargo, pese a que indudablemente incorpora mejoras, sigue sin redimensionar suficientemente el sector como para cristalizar el considerable potencial con el que el país podría contribuir a los objetivos de desarrollo.

La reforma llega mucho más tarde que en el resto de países europeos, y mientras la estrategia perseguida por países como Alemania o Francia ha buscado cohesionar una gran variedad de actores nacionales para maximizar la consecución de objetivos y reposicionar al país en el nuevo mapa de la cooperación, España demuestra que sabe compartimentar mucho más que sumar y cohesionar esfuerzos.

Muestra de ello es el papel marginal que se otorga al sector privado. A través de esta ley, España no opta por estar a la altura de lo que exige la cooperación de los próximos años, sino de someterse al continuismo de lo que vino antes.

La evaluación estratégica del Apoyo Presupuestario de la Unión Europea (UE) en Albania forma parte del programa de evaluación estratégica plurianual de la Dirección General de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación (DG NEAR); cuyo propósito es acompañar las políticas de vecindad y la posible ampliación de la Unión Europea.  

La evaluación se centró en el impacto de los programas de apoyo presupuestario en los siguientes sectores:

• Buena gobernanza, incluyendo la estabilidad macroeconómica, las reformas de la administración pública, las reformas en la gestión de las finanzas públicas y la lucha contra la corrupción.
• Estado de Derecho, abordando el sector de la Justicia en el país.
• Transporte, centrándose en la infraestructura de las carreteras albanesas.
• Crecimiento económico inclusivo y creación de empleo, incluyendo el apoyo a las PYME y a otros operadores económicos.
• Políticas de empleo e inclusión social.

La evaluación siguió la metodología de evaluación de apoyo presupuestario de OCDE/CAD, referencia de buenas prácticas de evaluación de intervenciones en el ámbito de la cooperación internacional al desarrollo.

El equipo de MANCALA pudo observar y analizar las aportaciones principales del apoyo presupuestario, como los desembolsos a la tesorería de Albania, el diálogo político bilateral, el desarrollo de capacidades y la mejora de la coordinación interinstitucional y con los Estados Miembros de la UE y otros donantes.

Los resultados de la evaluación han proporcionado información para el diseño general, la planificación y la toma de decisiones de las operaciones de apoyo presupuestario en el contexto de las relaciones entre la Unión Europea y Albania, así como en la región de los Balcanes Occidentales en general.

El informe principal está disponible en el siguiente enlace en la página web de DG NEAR.

Este proyecto tuvo por objetivo realizar, con el apoyo del Ministerio de Hacienda de Paraguay, un análisis del estado de avance del país en materia de Gestión de las Finanzas Públicas mediante la aplicación de la metodología Programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas; con la finalidad de comparar los resultados obtenidos en el ejercicio anterior realizado en 2016. Asimismo, se incluyó la aplicación del marco complementario del PEFA para la evaluación de la gestión de las finanzas públicas con perspectiva de género (PEFA Género) y Clima (PEFA Clima) que es financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) pero coordinado por Mancala a través de este contrato. El análisis se desarrolló con base en los datos de los últimos tres ejercicios fiscales completos (2019, 2020, 2021).

Los objetivos específicos del proyecto fueron:

1. Actualizar el diagnóstico de Gestión de las Finanzas Públicas realizado en 2016 mediante la aplicación de la metodología estándar del PEFA.
2. Analizar y explicar los avances observados entre los años 2016 y 2022 mediante un análisis comparativo.
3. Aplicar el Módulo Complementario del Marco de Género del PEFA.
4. Coordinar con el experto financiado por el BID la implementación del Módulo de Clima del PEFA y su inclusión en el Informe PEFA Paraguay 2022.

Las conclusiones de este estudio permitieron   actualizar el Plan de Acción para el Fortalecimiento de la Gestión de las Finanzas Públicas y alimentar el diálogo entre el Gobierno y los organismos cooperantes en materia de GFP sobre los logros y desafíos de los procesos de reforma. El objetivo final fue contribuir a la mejora de la GFP con información relevante sobre los procesos de reforma que el país está llevando a cabo.

El fondo temático de socios múltiples de la Herramienta de Evaluación de Diagnóstico de la Administración Tributaria se creó en 2013. TADAT es una herramienta de evaluación para las administraciones tributarias nacionales y subnacionales de todo el mundo. Está diseñado para proporcionar un medio estandarizado para evaluar la salud de los componentes clave del sistema de administración tributaria de un país y su nivel de madurez en el contexto de las buenas prácticas internacionales.

De las 40 jurisdicciones en las que se ha llevado a cabo un diagnóstico TADAT durante el periodo evaluado, la evaluación realizó visitas en 6 de ellas (Kenia, Condado de Mombasa, Condado de Kilifi, Pakistán, Togo y Panamá) y se envió un cuestionario al resto de las jurisdicciones. Para alcanzar el segundo nivel de la evaluación, se realizaron entrevistas con 18 partes interesadas que forman parte del proceso de operaciones y gestión de TADAT.

La evaluación informó al Comité Directivo sobre el rendimiento del programa y extrajo lecciones y recomendaciones que puedan informar sobre el futuro desarrollo de capacidades. La evaluación identificó las buenas prácticas que se pueden reproducir en otros contextos relevantes de Desarrollo de Capacidades, así como recomendaciones claras y procesables para seguir mejorando la prestación de Desarrollo de Capacidades y las operaciones a nivel de entidad.

• Integrar las consideraciones climáticas y medioambientales en las estrategias y programas sectoriales;
• Mantener el espacio fiscal dedicado a la Agenda Verde y vigilar los riesgos fiscales que puedan amenazarla;
• Mejorar la adecuación de los gastos presupuestarios y la contratación pública a los objetivos de la Agenda Verde;
• Supervisar mejor la eficacia de las políticas y proyectos vinculados a la Agenda Verde, en particular mediante una mejor notificación nacional de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).

El equipo de asistencia técnica presta apoyo para elaborar una metodología de Presupuestos Verdes y su plan de Implementación.

Otro componente del contrato de servicios incluye la asistencia para refinar las directrices para la integración de las consideraciones medioambientales y climáticas en las estrategias sectoriales, así como ayuda en la formulación y aplicación de la metodología de Presupuestos Verdes para evaluar la alineación de las partidas presupuestarias con la Agenda Verde. Para este componente, el equipo presta servicios de consultoría en las diferentes metodologías que abarcan la planificación, las clasificaciones de los elementos presupuestarios verdes, la evaluación de inversiones verdes y la selección de inversiones que deberán alinearse para cumplir la Agenda Verde.